La ville

Avis favorable pour les Cordeliers

Le rapport du commissaire enquêteur relatif à l'enquête publique menée au mois de juin sur le projet des Cordeliers a été rendu le 6 août. La ville a apporté des précisions à certains points du dossier.

Dans ses conclusions, le commissaire-enquêteur François Gazelle a émis un avis favorable sous réserve que la ville d'Albi apporte des réponses sur deux points particuliers.

- Le premier portait sur le choix du site, place des Cordeliers, qu'il s'agissait de justifier par rapport à d'autres alternatives possibles.

- Le second évoquait le montage financier de l'opération, afin de montrer que les Cordeliers s'inscrivent dans la continuité des investissements réalisés par la ville sans remettre en question l'équilibre budgétaire et d'autres chantiers en cours ou à venir.

Au titre d'une recommandation, il était également demandé "qu’une attention particulière soit dédiée aux problèmes de circulation et de nuisances qui peuvent affecter la rue des Septfonds et son débouché sur l’avenue de Gaulle." Dans un document disponible dans son intégralité sur Internet et en mairie, la ville a répondu en détails.

Accessible au plus grand nombre compte tenu de la vocation des équipements envisagés (salles de spectacles et de congrès, cinémas,...), le projet des Cordeliers s'inscrit naturellement au centre-ville, au sein d'un maillage culturel déjà existant dont il bénéficiera par sa proximité.

De par sa situation privilégiée, à quelques minutes des gares routières et SNCF, mais également du campus, des établissements scolaires et du poumon commercial et touristique de la ville, le projet répond véritablement à un objectif d'accessibilité.

Au coeur des équipements culturels

Dans un souci de complémentarité et de cohérence sociale et urbaine, la volonté de la municipalité est de concentrer les activités culturelles autour des Cordeliers et de réinvestir le centre-ville.
Conçu comme un espace de rencontre et de partage, le futur espace de spectacles et de congrès est appelé de fait à être un équipement structurant, afin de contribuer au dynamisme et à l'attractivité de la ville et de rétablir l'équilibre d'un point de vue économique entre le centre-ville et la périphérie.
Le maintien des cinémas dans le centre, par exemple, offrira une animation permanente et pourra renforcer l'activité commerciale autour.

Afin de permettre à l'ensemble de la population de prendre connaissance en détails des réponses apportées par la ville aux réserves de l'avis favorable concernant les Cordeliers,
Consultez dans leur intégralité le rapport - la réponse de la ville .


Point de convergence

Les Cordeliers, nouvelle porte d'entrée touristique vers la Cité épiscopale avec une architecture résolument contemporaine, joueront par ailleurs en terme de visibilité un rôle majeur dans l'accueil des congrès. Là encore, la proximité des espaces de détente et des activités commerciales, culturelles et de loisirs est une condition pour le développement du tourisme d'affaires, et plus largement du tourisme familial et étranger. Un projet en périphérie ne permettrait pas de telles interactions et irait à l'encontre de la convergence des actions urbanistiques, environnementales, touristiques, culturelles, sociales, économiques et universitaires.
La structure des Cordeliers ne peut en effet se concevoir isolée du maillage culturel existant.

Des alternatives peu pertinentes

Le rapport a fait état de propositions d'autres sites d'implantation des Cordeliers, sur l'emprise de la gare S.N.C.F. et dans le ravin de Merville.
Pour le premier, il est envisagé à moyen terme de faire de la gare un pôle d'échanges multimodaux et un lieu de vie répondant au développement, dans les prochaines années, du trafic ferroviaire.

L'autre site suggéré dans le rapport d'enquête est le ravin de Merville. Celui-ci ne permet pas d'intégrer le bâtiment prévu pour des raisons techniques, d'accessibilité, de dénivelé et d'emprise foncière. Cela conduirait de plus à faire disparaître le jardin de Merville, un poumon vert qu'il s'agit au contraire de préserver. Cela supposerait aussi la démolition de la Trésorerie générale qui appartient à l'Etat, lequel a, au contraire, prévu de développer le site.

Un investissement raisonnable

Une demande d'explication du montage financier a été également exprimée dans le rapport. Sur ce point, la ville a indiqué que le projet était compatible avec les ressources d'Albi et de son agglomération comme ont pu l'être par le passé d’autres grands projets qui n'ont pas conduit à l'augmentation de la dette ni à l'arrêt d'autres opérations en ville et dans les quartiers.

Le montant de 43 125 000 euros HT correspond au coût prévisionnel de l'ensemble des travaux relatifs aux Cordeliers.
L’investissement sera assuré par la ville et l'agglomération avec le soutien de partenaires institutionnels.
Le projet des Cordeliers fait en effet partie intégrante de la convention territoriale de l'Albigeois 2008-2013, signée avec l'Etat, la région Midi-Pyrénées et le département du Tarn ainsi que du contrat "Grands sites" régional.
"Les Cordeliers formeront la clef de voûte" qui vient se placer au carrefour des différentes politiques culturelles, patrimoniales et sociales.

Circulation

Enfin, au niveau de la rue des Septfonds, la circulation a nécessité quelques remarques complémentaires.
Le choix d'accéder au parking souterrain par cette rue permet d'utiliser le dénivelé naturel existant.

La rue sera entièrement restructurée, maintenue en sens unique et conciliera mieux la circulation des piétons et des automobiles. Concernant le débouché de la rue sur l'avenue de Gaulle, des dispositifs de signalisation destinés à gérer le trafic à ce carrefour sont envisagés, en complément des aménagements déjà prévus (ralentisseurs...), si cela s'avérait nécessaire lors de la sortie d'un spectacle. Le rapport présente sous forme d'un tableau récapitulatif le montage financier de l'opération qui prend en compte les dépenses d'investissement et de fonctionnement ainsi que les recettes générées par les subventions, les redevances et les usagers de l'équipement.

Après la concertation, place à l'enquête publique

Par arrêté en date du 6 mai 2010, le maire de la commune d’Albi a arrêté l’ouverture de l'enquête publique sur le projet des Cordeliers ayant pour objet : la déclaration de projet de l'opération des Cordeliers valant mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune d'Albi.

A cet effet, Monsieur François GAZELLE, chargé de recherches au CNRS, demeurant 27, rue Albert Camus, CASTRES (81100), a été désigné en qualité de commissaire-enquêteur par le Président du Tribunal administratif de Toulouse.

L’enquête s'est déroulée dans les locaux de la mairie d'Albi (rez-de-chaussée, cour d'honneur), pendant 31 jours consécutifs du lundi 31 mai 2010 au mercredi 30 juin 2010 inclus, aux jours et heures suivants

Jours et heures d'ouverture
le lundi de 9h à 12h30 et de 14h à 17h ;
les mardis et jeudis de 9h à 12h et de 13h à 18h ;
le mercredi de 9h à 17h ;
le vendredi de 9h à 12h et de 14h à 17h.

Monsieur le commissaire-enquêteur à tenu 6 permanences dans les locaux de la mairie d'Albi aux jours et heures suivantes : 

le lundi 31 mai 2010 de 9h30 à 12h30 (ouverture de l'enquête)
le mercredi 9 juin de 13h à 16h ;
le lundi 14 juin de 9h30 à 12h30 ;
le samedi 19 juin de 10h à 12h ;
le jeudi 24 juin de 14h à 17h ;
le mercredi 30 juin 2010 de 14h à 18h (clôture de l'enquête)

Pendant la durée de l’enquête, les observations sur le projet des Cordeliers et la mise en compatibilité du P.L.U. d'Albi avec la déclaration de projet ont été consignées sur les 8 registres d’enquête spécialement ouverts à cet effet.

Le commissaire enquêteur a transmis à la ville d'Albi le 6 août son rapport et ses conclusions.

Ces documents sont à la disposition du public à la mairie aux jours et heures habituels d’ouverture, au "pôle urbanisme et aménagement", et ce pendant un an à compter de la date de la clotûre de l'enquête.

A l'issue du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur, le conseil municipal se prononcera sur l'intérêt général de la démarche par la "déclaration de projet" et la mise en compatibilité du plan local d'urbanisme.

Fouilles archéologiques

Le diagnostic archéologique mené en avril par l'Institut national de recherches archéologiques (I.N.R.A.P.) sur la place de l'Amitié entre les peuples avait pour but de mettre en évidence d'éventuels vestiges des bâtiments situés sur le site. Les sondages effectués n'ont logiquement révélé que d'anciennes fondations des murs d'enceinte de la prison démolie en 1969.

Signature de la promesse de bail commercial entre la Ville d'Albi et la société Cinesympa

Afin de favoriser la création d'un lieu culturel vivant, ouvert à tous, accessible aux jeunes... le projet des Cordeliers a prévu d'accueillir un complexe cinématographique.

La localisation de nouvelles salles de cinéma en coeur de ville, à proximité du centre universitaire, est un enjeu majeur pour la vitalité urbaine et économique de centre ville d'Albi.

L'attente des jeunes et moins jeunes est très forte.

Ce nouveau cinéma, dimensionné à l'échelle de l'agglomération albigeoise, comprendra 8 salles de capacité allant de 130 à 450 places et équipés en technologie numérique et 3D.

Une attention toute particulière sera apportée aux accès handicapés.

La Ville d'Albi a lancé une consultation en vue de la désignation d'un opérateur susceptible de réaliser et de financer l'aménagement et l'équipement du cinéma ainsi que d'en assurer l'exploitation.

A l'issue de cette consultation, la société Cinesympa a été désignée pour conclure avec la Ville d'Albi une promesse de bail commercial.

Ce bail prévoit que la commune mettra à disposition du preneur: une partie du bâtiment de l'Athanor d'une surface de 650m2 environ qui sera affectée à l'accueil et entrée du cinéma, et un bâtiment construit en sous sol, brut de gros oeuvre coque nue, fluides en attente...

Il appartiendra au preneur de réaliser et de financer les aménagements intérieurs de cet ensemble immobilier.
Le Conseil Municipal du 22 mars 2010 a approuvé la promesse de bail commercial et a autorisé le maire à la signer. Cette signature se déroule le 4 mai 2010.

La salle Arcé, actuellement située à l'Athanor et exploitée par la Scène Nationale est maintenue; elle poursuivra sa programmation de films d'arts et d'essais.

La réalisation de ce complexe cinématographique permettra de répondre aux attentes actuelles des spectateurs avec une programmation plus large et plus diversifiée, une nouvelle offre rendue possible par le numérique, des salles plus confortables et des prestations de qualité.

Une concertation aboutie

Les aménagements privilégieront l'axe piéton et la perspective entre le parc Rochegude et le centre ancien.

Au niveau de la voirie, ils seront évolutifs afin de permettre à terme la mise en oeuvre d'une voie de transport en commun en site propre reliant la gare SNCF à la place Jean Jaurès.

Les travaux seront en effet menés en différentes phases, la première étape consistant d'abord en la construction des salles de spectacles, de la "coque" du cinéma (l'intérieur avec huit salles est aménagé par l'exploitant), la rénovation de l'Athanor, la création d'un parking souterrain de 400 places environ et des aménagements urbains autour (parvis, allée culturelle...).

Des places de stationnement minute seront maintenues et réparties sur le site des Cordeliers pour la clientèle des commerces.

Le projet de la salle de spectacles a également fait l'objet de légères modifications.

Les emmarchements en bordure de l'avenue du général de Gaulle ont été supprimés et la maille métallique ne sera plus reliée au sol pour des raisons techniques, mais suspendue autour du bâtiment, apportant encore davantage de légèreté à la structure. Cela dégagera les accès à la salle des Cordeliers.

Le chantier prévu dès 2011 et dont la maîtrise d'ouvrage sera assurée par la ville d'Albi, s’accompagnera, dans un deuxième temps, de travaux portant sur le traitement urbain de la place Lapérouse et des voies qui la bordent, la poursuite de l'allée culturelle avenue du général de Gaulle (jusqu'à la rue de Verdusse) et la création d'une porte d'entrée touristique depuis la place Lapérouse.

Ce planning ne remet pas en cause la durée des travaux des Cordeliers dont les équipements culturels seront livrés comme annoncé fin 2013.

Dernier point en fonction des plannings des travaux, l'ouverture du parking et du cinéma pourrait intervenir avant celle des salles de spectacles.

Conseils municipaux du 22 mars et 26 mai 2010

Le bilan de la concertation portant sur le projet des Cordeliers a été approuvé au conseil municipal du
22 mars 2010. Toutefois, considérant que les observations et questions formulées sur le plan de circulation et de stationnement méritaient de poursuivre la réflexion, la concertation a été prolongée de 2 mois. Une commission municipale spécifique a été constituée à cet effet.

Dans le courant du mois d'avril et de mai 2010, plusieurs réunions de travail et de la commission municipale dédiée se sont tenues pour proposer des modifications du projet de plan de circulation.

Les séances de travail et les réunions auxquelles les riverains et les commerçants ont été invités ont permis de faire avancer la réflexion. Le 17 mai, les propositions ont été soumises aux riverains et commerçants et les échanges ont abouti à de nouvelles orientations liées au plan de circulation.

Le conseil municipal du 26 mai a approuvé le dossier d'enquête publique qui intègre notamment un nouveau plan de circulation modifié.

Consultez le plan de circulation modifié et approuvé par le conseil municipal du 26 mai 2010.

Exposition publique

La Ville d'Albi a fixé par les délibérations du 25 mai et 14 décembre 2009, les modalités de la concertation relative au projet des Cordeliers et de la mise en compatibilité du plan local d'urbanisme d'Albi avec la déclaration de projet. Le public a été informé que dans ce cadre par une exposition qui s'est tenue du mardi 26 janvier au samedi 20 février 2010 à l'Athanor.

Portrait d'une exposition

La seconde phase de concertation - décembre à février 2010

La réunion publique de concertation du projet des Cordeliers s'est tenue le 9 février dans l'amphithéâtre du Campus universitaire Champollion et a rassemblé plus de 500 personnes.

Durant près de quatre heures, le maire d'Albi et l'ensemble de l'équipe municipale, ainsi que l'architecte Dominique Perrault qui avait fait le déplacement pour l'occasion, ont répondu aux questions du public.

Au préalable des échanges, un film d'une vingtaine de minutes traçait les caractéristiques du projet ainsi que ses composantes environnementales, urbaines, de mobilité et d'attractivité.

Différentes interrogations concernant l'ingénierie du bâtiment, le choix de son emplacement, le plan de financement ou encore la circulation ont pu être abordées et discutés.

Par ailleurs des réunions de travail et thématiques ont été organisées avec les riverains, habitants et commercants, les institutions publiques, les acteurs cutlurels et associatifs locaux.

Parcourir le dossier de presse des Cordeliers du 14 décembre 2009

La première phase de concertation - septembre et octobre 2009

Huit réunions ont été organisées par la Ville d'Albi avec les institutionnels riverains (Centre Hospitalier, Caisse Primaire d'Assurance Maladie, Palais de Justice, Trésorerie Générale), les représentants de la CCI, les commerçants, artisans et professions libérales du secteur, les riverains et conseillers du Conseil de quartier Grand Centre, les acteurs culturels albigeois...

Consulter le dossier complet de concertation d'aménagement des espaces publics et de construction des Cordeliers.